Депутат Госдумы Владислав Резник («Единая Россия») внес в Госдуму законопроект, который предполагает раздел более $10 млрд пенсионных накоплений «молчунов» на конкурсах между управляющими компаниями и разрешение инвестировать до 50% пенсионных средств в иностранные активы всем, кроме государственной управляющей компании, влияние которой на пенсионную систему существенно сокращается.
Как стало известно «Коммерсанту», проект закона о внесении изменений в закон «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ» будет рассматриваться осенью.
Сейчас 260,7 млрд руб. (более $10 млрд) пенсионных накоплений граждан, не выбравших для управления накопительной частью пенсии негосударственный пенсионный фонд (НПФ) или частную управляющую компанию, находятся в управлении государственной управляющей компании «Банк развития – Внешэкономбанк». Средняя доходность пенсионных накоплений в частных компаниях по итогам 2006 года составила 20,7%. ВЭБ показал доходность 5,7% годовых, что ниже уровня прошлогодней инфляции (9%). Проект должен радикально поменять ситуацию - он предлагает поделить средства «молчунов» между частными и государственной управляющими компаниями на конкурсах.
Предполагается, что не реже раза в 15 лет будет проводиться конкурс инвестпортфелей управляющих компаний, претендующих на управление пенсионными деньгами «активных» участников системы - тех, кто готов сделать выбор. А раз в пять лет среди управляющих компаний, выигравших такой конкурс, может проводиться конкурс на управление средствами «молчунов». Конкурс определяет структуру «агрегированного инвестпортфеля» - распределения всех средств «молчунов» в разных долях между компаниями. «Агрегированный портфель» гражданин может выбрать и добровольно.
Теперь у будущего пенсионера есть выбор: или НПФ, или твоими накоплениями распоряжается конкретная управляющая компания в рамках описанной ее «портфелями» стратегии, или - команда государства и частных компаний, составляющих «агрегированный портфель». Деньгами «молчуна» будет управлять только команда.
Проект расширяет возможности управляющих компаний по инвестированию средств - в первую очередь в иностранные акции и облигации, доля которых в конкретном портфеле ограничена 50%. Это не касается государственной управляющей компании - ей разрешено инвестировать лишь в российские госбумаги, ипотечные облигации и валюту.
Мнения экспертов и участников рынка по эффективности предлагаемой системы расходятся. «На рынок войдут крупные управляющие компании, и заменить их на другие будет невозможно. Отобранные компании фактически станут монополистами», - подчеркнула президент НПФ Сбербанка Галина Морозова. В свою очередь, президент Первого национального пенсионного фонда Виталий Плотников рад: «При переводе средств «молчунов» в управляющие компании они хотя бы не будут терять деньги».
Проект противоречит концепциям Минздравсоцразвития по пенсионной реформе. «Если бы МЭРТ вносил проект от себя, ему бы пришлось его согласовывать с Минздравсоцразвития, тогда были бы большие проблемы»,- заметил научный руководитель Центра социальных исследований и инноваций Евгений Гонтмахер. В настоящее время борьба вокруг документа только начинается.
хорошо
